受訪公司:聯力建築有限公司
勞工處職業安全健康部發出的職安健意外統計數字,2018年建造業的意外共有3541宗,死亡個案則有14宗;2019年建造業的意外共有2947宗,死亡個案則有16宗;2020年上半年建造業的意外共有1102宗,死亡個案則有7宗。誠如政務司 張建宗司長曾說過意外數字一宗都嫌多,希望建造業安全施工並達至零意外。
根據工業意外個案的研究及分析,發現有75-80%的工業意外都是由工人的不安全行為或不安全操作導致意外發生,所以關注及改善工人的不安全行為是毋容置疑的。香港註冊承建商商會屬下的聯力建築有限公司於2017年8月已制定並推行「工人扣分制度」,目的為針對工人的不安全行為而進行管理及監察,以確保地盤能安全地進行施工。
「工人扣分制度」是每名進入聯力建築地盤的工人,都會獲得9分的工人安全分數,當工人違反安全事項時,將會按照(扣分目錄表)扣除該違規事項分數。對於違反地盤安全規則之工人,會被扣3分或5分。當工人違反地盤安全規則而被扣除工人安全分數累積5分或以上時,這名工人須在他僱主或僱主的代理人陪同下到安全部接受半天之安全再培訓課程並要考試合格才可返回工作。當工人違反地盤安全規則而被扣除工人安全分數累積到達9分時,該工人將被禁止半年內不能在聯力建築任何地盤工作。「工人扣分制度」實施至今已超過三年,因沒有遵守安全規則被扣分而被聯力建築逐出地盤至今有64人;須要接受半天之安全再培訓課程有247人;而接受口頭警告則有325人 (請參閱附圖1-6及附表1-3)。
自執行「工人扣分制度」以來和加強地盤安全管理後,工傷意外數字包括意外宗數、10萬小時意外頻率、工傷頻率及千人意外率都有顯注下降趨勢。遠低於工務科要求10萬小時意外頻率不高於0.6和千人意外率不高於20的要求 (請參閱附表4)。
我們是以「違例駕駛記分制度」及公屋「屋邨清潔扣分制」的概念設立「工人扣分制度」,我們的出發點並不是要處罰工人,相反希望藉著警告及再培訓工作令他們明白工作安全無論是對他們自己,公司及社會的重要性;更重要的是令他們明白他們有責任令自己家人及親人的生活幸福、愉快。這個「工人扣分制度」大部分工友都樂意接受,因為他們明白公司已向他們提供了一個安全工作環境,而他們自己都有責任規範自己的行為以免違反安全規例甚至令自己及他人受傷;在分判僱主而言,他們都非常歡迎此計劃。他們認同工人能著重自己工作時的安全行為能避免發生很多不必要的意外,對他們分判商、總承建商以至整個建造業都大有裨益。
香港註冊承建商商會單一推動這個「工人扣分制度」的力量肯定極有限,若政府部門、建造業議會、相關工會、商會及同業伙伴能將此扣分制度推而廣之,匯合各方力量令整個建造行業工人的行為有正面改善,因而對整個建造業安全能有根本性的突破,便大大可以提升業界安全水平並最終以達零意外為目標。